>  人物 > 國研中心李偉:能源轉型存在三個方面的突出矛盾和問題點
國研中心李偉:能源轉型存在三個方面的突出矛盾和問題點 2017-08-19 13:17:19

摘要:2017年8月19日,由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的“2017年能源大轉型高層論壇”在北京召開,國務院發展研究中心主任李偉出席會議并致辭。

\
圖為國務院發展研究中心主任在論壇上致辭
       能源新聞網訊 2017年8月19日,由國務院發展研究中心資源與環境政策研究所主辦的“2017年能源大轉型高層論壇”在北京召開,國務院發展研究中心主任李偉出席會議并致辭。致辭中他表示,能源是我國經濟發展的基礎產業,能源轉型一直是全社會關注的焦點之一,而轉型是一個長期的過程,絕不是一朝一夕之功,從未來來看,實現清潔、低碳,安全高效的現代能源體系目標仍需要解決一些深層次的矛盾和問題。同時他指出,就目前主要還存在三個方面的突出矛盾和問題點,一個是煤炭產能總體過剩的問題,并未從根本上解決,去產能仍將是未來一個時期煤炭行業發展的走線。二是電力需求增速放緩,與新能源發電裝機較快增長的矛盾凸顯,棄風、棄電、棄水的問題需要有新的政策和運行機制的設計。三是天然氣作為清潔能源的發展,仍然受到價格太貴的影響。與2020年實現天然氣占一次能源消費比重達到10%的目標,從數字、數據上來看差距很大,從任務來講還是非常艱巨的。
       以下為國務院發展研究中心主任李偉致辭現場實錄。

       李偉:女士們,先生們,朋友們,大家上午好,今天我們再次歡聚一堂,在一年一度的能源大轉型高層論壇上,我們要討論新的話題,首先,我代表國務院發展研究中心對參加論壇的各位嘉賓和新老朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。
       黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央與時俱進,統領全局,求實創新,以創新協調綠色,開放、共享的新發展理念為指引,統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面的戰略布局,以供給側結構改革為主線,著力化解當前經濟運營中的突出矛盾,著力推進經濟結構的戰略性調整,著力提高經濟增長的質量和效益。實現了我國經濟平穩健康有序發展和社會的和諧穩定,并為實現2020年全面建成小康社會的目標奠定了扎實的基礎。
       能源是我國經濟發展的基礎產業,能源轉型一直是全社會關注的焦點之一,作為世界上最大的能源消費國和生產國,近年來,我國在煤炭、煤電等傳統能源領域的去產能,光伏、風電等新能源的發展,以及化石能源清潔利用等方面取得了顯著的成效。中國已經成為全球能源轉型的引領者之一。展望未來,我們應百尺竿頭,更進一步,繼續深化能源領域供給側結構性改革,全面推進向清潔低碳、安全高效的現代能源體系轉型。
       下面,就圍繞著這個主題談幾點想法和大家交流。
       一,向綠色低碳性轉型,是未來全球能源發展的大趨勢。人類的文明進步史也是一部能源轉型和變革的歷史,煤炭、石油、天然氣等化石能源驅動了人類過去的工業化,并使得數十個國家先后實現了現代化,進入發達國家的行列。但是,兩個多世紀以后,以化石能源為主體的能源體系所產生的環境污染與溫室氣體排放等問題可以說是日漸突出。環境治理和應對氣候變化成為人類社會面臨的巨大挑戰,推進全球能源向綠色、低碳轉型,越來越成為大多數國家的共識。
       近些年來,無論是以傳統煤炭領域清潔高效利用為代表的資源革命還是因頁巖革命引發的從煤炭向天然氣等清潔低碳化石能源的轉型,無論是由于產業結構調整,環境的約束加強帶來的化石能源比重的顯著下降,還是因為技術進步加快,市場能源擴張所帶來的大幅度比重的上升,都表明全球能源轉型的過程已經開始加速。歐盟委員會提出的能源轉型近期、中期、長期的目標,大家都知道分別是到2020年可再生能源在電力供應的占比達到21%,2030年,要達到45%,2050年天然氣、風能、核能等各占歐洲一次能源供應,他們提出要達到25%,四分之一。其中德國提出2020年可再生能源發電量應占德國電力消費總量的35%,到2030年,他們目標達到50%,到2050年,提出要達到80%,等等,這些都預示著人類都盡力從高碳向低碳,從褐色向綠色過渡的能源大轉型的新時代的到來。
       根據全球能源轉型委員會的研究,未來的一個時期,全球能源轉型主要會從以下五個方面同步推進,一是清潔電氣化,既包括加快非化石能源等清潔電力的發展,也包括提高生產生活中的電氣化水平。二是加速脫碳化,主要是加快工業和交通領域非電能源應用的脫碳化處理,推進利用生物質能,氫能對傳統化石燃料進行替代,積極開展碳捕獲、利用與封存的技術研發與應用推廣。三是能源高效化,繼續全面提高能源利用的效率,包括推進節能技術的改造,產業結構的優化和循環經濟利用模式的推廣等等方面。四是智慧能源化,主要依托能源互聯網,智慧能源等新技術形成非物質與集中式相融的新型電力和能源供應與消費體系。五是全球一體化探索建立全球性的碳排放總量控制與市場化的交易機制,為實現能源向綠色、低碳的轉型到2030年全球需要在新能源技術投資約六萬億美元,在基礎設施的完善上投資約要九萬億美元。這既是巨大的機遇,也充滿著挑戰。
       因此,需要世界各國政府和企業攜起手來,共同努力,以創造人類美好的未來。
       二,我國能源轉型取得積極進展,但仍然存在諸多問題。近幾年來,隨著我國經濟發展進入新常態,能源領域也出現了新的變化,總體上看,伴隨經濟增長放緩,產業結構調整和增長動力的轉換,能耗增長的根本動力與過去不同了,能源需求的品質需求提高了。能源發展的技術環境改變了,為此,我國現有的能源體系,必須試驗一次全面、深入和長期的轉型。這一轉型與中國的經濟社會發展的階段密切相關,一是適應鋼材、建材、有色、化工等傳統高耗能行業增長放緩,能耗進入峰值平臺期的大趨勢,要將增量市場著重放在居民生活,服務業和戰略新興產業方面。二是增強電、熱、冷、氣等高品質清潔能源服務的供給能力。三是適應未來季節峰谷差的擴大,日度負荷曲線波動擴大和用能區域布局分散化的大趨勢,增強能源供應系統的靈活性。四是全面擁抱大數據和互聯網+信息化技術,實現能源、供需系統的整合與協調,提升能源系統的綜合效用。
       2016年,我國能源轉型已經取得了明顯的進展。全年,全國的能源消費總量是43.6億噸標準煤,同比是增長的,和過去相比增長的幅度下來了,僅增長了1.4%,以較低的能源消費增速保障了國民經濟發展的需要。也就是說我們6.7的經濟增長,在能源方面的增長僅是1.4%,單位GDP的能耗同比下降5%,能源消費結構進一步優化,非化石能源的消費比重達到13.3%,同比提高了1.3個百分點。超額完成了我們預定的2.5億噸煤炭的去產能的任務,電裝機達到了16.5億千瓦,結構更加清潔化,超過兩億千瓦的煤電機組實現了節能改造,超過一億千瓦的機組實現了超低排放改造,非化石能源發電裝機比重達到了36.4%,其中水電、風電、光電、核電裝機分別達到了3.32,5.49,7700萬和3300萬千瓦。加快出臺了天然氣的意見,促進天然氣產業上中下游快速發展,我們必須認識到能源轉型是一個長期的過程,絕不是一朝一夕之功,從未來來看,實現清潔、低碳,安全高效的現代能源體系目標仍需要解決一些深層次的矛盾和問題。
       我想就存在的突出矛盾和問題點三個方面,一個是煤炭產能總體過剩的問題,并未從根本上解決,去產能仍將是未來一個時期煤炭行業發展的走線。二是電力需求增速放緩,與新能源發電裝機較快增長的矛盾凸顯,棄風、棄電、棄水的問題需要有新的政策和運行機制的設計。三是天然氣作為清潔能源的發展,仍然受到價格太貴的影響。與2020年實現天然氣占一次能源消費比重達到10%的目標,從數字、數據上來看差距很大,從任務來講還是非常艱巨的。為此,我們必須按照習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上關于推動我國能源生產和消費革命的四個革命,一個合作的要求,全面深化能源轉型。
       三,著力構建清潔低碳,安全高效的現代能源體系。我談幾點具體的意見。一是堅定不移的深化能源領域的改革,為能源轉型提供良好的智力支撐,要通過改革還原能源商品屬性,構建有效競爭的市場體系,建立健全現代能源監管體系,提高能源部門發展的質量、效益和競爭力。關鍵是要落實中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見,關于深化生物天然氣體制改革的若干意見,能源領域改革的綱領性文件精神,加快推進電力體制改革和使用天然氣體制改革,以改革促轉型,以改革促發展。二將煤炭去產能和高效清潔利用統籌考慮,提高煤炭資源的利用效率,煤炭在較長一段時間內仍將是我國的主體能源,并承載著數百萬工人的就業,如何持續提高煤炭資源的利用效率,以實現其最高附加價值,是我們必須充分重視和解決好的戰略問題,這既要堅定不移的降低散燒煤比重,又需要穩步推進清潔燃煤發電機組改造,大力發展低價煤的分級分質利用,還要持續探索以煤為原料的精細化工產業等新領域的發展。通過去產能和補短板的組合效應,實現煤炭資源利用率和行業自我發展能力的穩步提升。三,多措并舉,加快天然氣市場化,力爭十三五末占比達到10%的目標。在全球能源轉型的宏偉藍圖中,天然氣已經被廣泛認為是最重要的替代能源,并且可以與可再生能源融合發展,良性互補,為此,必須積極推進基礎設施建設和實現第三方的公平準入。降低天然氣中間環節成本。建立合理的天然氣價格形成機制,抓住美國擴大LNG進出口的時機,充分利用國際低價天然氣的資源,通過多措并舉,爭取十三五末天然氣占一次能源的消費比重能夠達到10%,成為主體能源之一,并力爭到2050年這一比重達到15%左右。       
      四,將化石能源利用和可再生能源發展,能源體系優化統籌考慮,提高能源系統的靈活性和綜合效應,在相當一段時間,可再生能源的發展與化石能源高效利用存在較強的互補性,促進煤電燃氣機組轉型角色適應新的定位,為可再生能源的發展鋪平道路,目前風電、光伏的發電成本每年運營都在下降,小型天然氣燃機基本實現了國產化,地熱資源,梯級開發利用技術日趨成熟,大數據技術和數據能源系統解決方案日新月異,未來能源生產消費將從以點為主,向點面協同分布轉變。多能互補將智慧能源形成的創新型分布式能源供應體系具有日益廣闊的空間。
       為此,未來能源系統應逐步朝著宜集中則集中,宜分散則分散,集中為分散當備用的靈活智慧能源供應體系轉變,以促進系統靈活性和綜合效率的逐步提高。
       五,在一帶一路建設中加強國際能源合作,能源合作是一帶一路建設極為重要的組成部分,在一帶一路框架下我們可以積極推進中亞、俄羅斯、中東、非洲、美洲和亞太五大油氣合作區的開發建設,完善擴大西北、東南、西南、海上四大油氣運輸通道,進一步健全跨國油氣管道安全穩定運營機制,提升通道安全可靠的運行能力,同時,積極參與與全球能源治理、深化雙邊、多邊能源的合作,加強與能源生產消費大國和國際能源組織的交流,尤其是加強中美在油氣領域的合作,不斷擴大我國在國際能源事務中的話語權和影響力。
       女士們,先生們,我國經濟社會的發展正處在一個非常關鍵的歷史階段,我國的能源轉型也正處于一個非常關鍵的歷史節點。當然,新一輪產業革命正在向民生聚集,全球能源創新日新月異,新技術,新模式,新業態不斷涌現,國際能源價格又處在一個相對的低位,我們必須抓住這一重要的時間窗口,以新能源發展為理念,與供給側結構性改革委主線,加快推動我國能源體系向更加清潔低碳,更加安全高效的現代能源體系順利轉型。
       最后,預祝本次論壇圓滿成功,謝謝大家。(能源新聞網
      (本文整理自李偉于“2017年能源大轉型高層論壇”上的致辭,未經其本人審閱。)

辽宁快乐12走势图表